
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 мая 2019 года г.Чехов Московская область
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.
адвоката Огородникова И.В.
при секретаре Дурневой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику и просила : -Признать незаконным решение руководителя ГУ УПФРФ №33 по г.Москве и Московской области от 05.12.2018г. об отказе в установлении пенсии, обязав ответчика включить в педагогический стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы: с 01.09.1998г. по 26.03.2001г. - в должности педагога-психолога сада-яслей войсковой части 52583, переименованного с 01.03.2001г. в Государственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Золотой -ключик». - Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9).
В судебном заседании истец, представитель истца по ордеру адвокат ФИО4 (л.д.21) требования поддержали в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении с учетом дополнительных письменных пояснений (л.д.5-9,29-31,133-137), указав, что просит суд включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога, поскольку в оспариваемый период она занималась педагогической деятельностью, а ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит, что пенсия на льготных условиях назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией педагог -психолог обязан выявлять детей с эмоциональными и интеллектуальными задержками развития и проводить с ними работу, что истец и делала в указанный период работы, т.е. фактически ею выполнялась работы с воспитанниками с отклонением в развитии. Кроме того, в соответствии с приложением № к лицензии, детский сад «Сказка» является дошкольным учреждением комбинированного вида и выполняет, в том числе, коррекционно-развивающую программу. Так же, указав, что выполняемых истицей работа, в спорный период, соответствовала работе воспитателя и фактически работа педагога- психолога была тождественно работе выполняемой воспитателем, что подтверждается представленными доказательствами. Так же, указав, что выполняемых работы была по полном ставке, так же как и законодательство действовавшее на момент спорного периода работы, не предусматривало требований о полной нагрузке.
Ответчик - представитель ГУ УПФР РФ №33 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО5 (л.д.26) в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам указанным в письменных возражениях по иску (л.д.23-25,74-76). Указав, что правовых оснований для включения спорного периода не имеется.
Представитель третьего лица- ГБПОУМО “Чеховский техникум” надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела не явился, ранее представитель третьего лица исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.53-54). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
Исследовав в совокупности материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР №33 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.17).
Судом установлено, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФР № 33 от ДД.ММ.ГГГГ №, истице было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что требуемый для назначения испрашиваемой пенсии специальный стаж отсутствует; ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признаваемый ответчиком, составляет 22 года 04 месяца 23 дня, при необходимом стаже не менее 25 лет (л.д.17).
Согласно указанного решения, не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы: - с 27.09.1994г по 28.08.1995г - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.рождения, т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г №-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. рождения.
- с 01.09.1998г по 26.03.2001г – в должности педагога-психолога на 0,5 ставки сада-яслей войсковой части 52583, т.к. согласно Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, указанных в пункте 1,5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1,6 раздела «Наименование учреждений» списка в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. А также не выполняется п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность - период работы с ДД.ММ.ГГГГг засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Предоставлялся отпуск без содержания с 21.08.2000г по 01.09.2000г.
- отпуска без содержания с 26.08.2013г по 27.08.2013г, с 15.07.2014г по 16.07.2014г, с 12.08.2015г по 13.08.2015г, с 26.07.2016г по 27.07.2016г.(л.д.17).
Судом установлено, что в специальный трудовой стаж зачтены периоды - с 19.10.1992г по 26.09.1994г, с 29.08.1995г по 31.08.1998г, с 27.03.2001г по 15.10.2018г – в должности воспитателя яслей – сада войсковой части 52583, за исключением отпусков без содержания с 26.08.2013г по 27.08.2013г, с 15.07.2014г по 16.07.2014г, с 12.08.2015г по 13.08.2015г, с 26.07.2016г по 27.07.2016г. ( л.д.17).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5) и Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8), в разделе "Наименование должностей" указана должность "педагог-психолог".
В п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 к дошкольным образовательным учреждениям относятся, в том числе детские сады комбинированного вида, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании.
Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников; воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
Судом установлено, что истица в период с 01.09.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-психолога сада-яслей войсковой части 52583, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в детский сад-ясли № «Золотой ключик» переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Золотой-ключик». Переименование детского сада, не повлияло на изменение трудовых обязательностей истицы, которые она осуществляла до ДД.ММ.ГГГГ, по периоду признанному ответчиком и включенному в специальный стаж истца, что подтверждается материалами дела в совокупности.
Судом установлено, что сад-ясли войсковой части 52583, переименованного с 01.03.2001г. в Государственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Золотой -ключик» является дошкольным учреждением комбинированного вида и выполняет, в том числе, коррекционно-развивающую программу, что подтверждается материалами дела в их совокупности и не было опровергнуто сторонами.
Судом установлено, что данное учреждение в течение всего времени своего существования осуществляло функции образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, осуществляющим, в том числе, коррекционно-развивающую программу для детей с проблемами в психолого-педагогического развития и его переименование не влекло изменения статуса, целей и задач учреждения. В указанные периоды времени, начиная с 01.11.1996г. должности ФИО1 в ФГДОУ «Детский сад комбинированного вида№1 «Золотой ключик»» именовались: воспитатель (с 01.11.96г. по 31.08.98г.), педагог-психолог (с 01,09.98г. по 26.03.2001г.), воспитатель (с 27.03.2001г. по настоящее время), которые предполагали непосредственное осуществление педагогической, воспитательной, образовательной деятельности с детьми, в том числе имеющими проблемы развития, являлись полностью идентичными между собой по функционалу и отличались лишь наименованиями, поскольку тактическое содержание должностных обязанностей педагога-психолога и воспитателя в указанный период полностью совпадает. В соответствии с Нормативами численности персонала яслей-садов, яслей и детских садов, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.04.93г. № должность воспитателя, ввиду начала реализации в саду коррекционно-развивающих образовательных программ, была заменена должностью педагога-психолога с сохранением всего функционала воспитателя детского сада, дополненного (расширенного) за счет психолого-педагогической коррекционно-развивающей составляющей. Должностные обязанности ФИО1 в период с 01.11.1996г. по 26.03.2001г. в качестве воспитателя и педагога-психолога разрабатывались в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, утвержденными совместным Приказом Минобразования и Госкомвуза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Минтруда России от 17.08.95г. №, предусмотренными для воспитателя детского сада (яслей-сада). С ДД.ММ.ГГГГ функционал воспитателя указанного детского дошкольного образовательного учреждения был полностью воспроизведен в должностной инструкции (обязанностях) педагога-психолога с дополнением обязанностей воспитателя следующими: активно воздействует на развитие детей, осуществляя групповые и индивидуальные занятия, диагностику, проводя коррекционные и профилактические занятия, консультирует руководителей, воспитателей, родителей по вопросам обучения и воспитания детей, выявляет детей с эмоциональными и интеллектуальными задержками развития и проводит с ними работу, вытекающими из того, что с 1996 года детский сад был ориентирован на детей, имеющих отклонения в развитии, логопедическими проблемами, и впоследствии сохранил эту специализацию, в связи с чем, была введена новая должность воспитателя с расширенным функциями для работы с детьми, нуждающимися в дополнительной психологической помощи, получившая наименование «педагог-психолог».
Согласно справки ФКДОУ “Детский сад№ “ Золотой ключик ” № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанные периоды выполняла и продолжает выполнять одни и те же должностные обязанности, характер ее работы и педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не менялся, фактически ФИО1 выполняла функции воспитателя, несмотря на наименование должности – педагог-психолог (л.д.53-54).
В связи с изложенным суд считает, что период работы истицы 01.009.1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога сада-яслей в/ч 52583, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в детском саде комбинированного вида, учитывая, что должностные обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменились, соответствуют должности воспитателя, трудовые обязанности были идентичными, отличалось лишь их наименование, учитывая что ответчиком были включены иные периоды работы в ФГДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 «Золотой ключик».
В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Разрешая спор, суд, исходя из положений ч. 1 ст. 55, ст. ст. 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, представленным доказательствам, объяснениям истца о выполнении работы истицей трудовых обязанностей не только в качестве педагога-психолога, но и об осуществлении ею педагогической деятельности в качестве педагога, которые нашли свое подтверждение иными письменными доказательствами, имеющимися в деле, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения в трудовой книжке истицы, а так же должности, не свидетельствует о том, что истица не осуществляла трудовые обязанности воспитателя дошкольного учреждения, и не подлежат включению в специальный стаж.
Так же, суд учитывает, что тождественность с должностями, включенными в Список, при наличии определенных условий можно устанавливать только в том случае, если должность, которую занимал работник, не поименована в Списке.
Учитывая, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости у истицы составляет 25 лет, правовых оснований для отказа в назначении истице пенсии по п.п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ “О страховых пенсиях” не имеется.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управлении пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным и обоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога сада-яслей войсковой части 52583, назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней, в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 октября 2018 года.
Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 2, 56,57, 59, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,, удовлетворить.
Признать отказ ГУ-УПФ России №33 по г.Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, необоснованным.
Обязать ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога сада-яслей войсковой части 52583.
Обязать ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию, с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н.Колотовкина
Решение в окончательном виде составлено 30 мая 2019 года.
Р Е Ш Е Н И Е
(резолютивная часть)
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 мая 2019 года г.Чехов Московская область
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.
адвоката Огородникова И.В.
при секретаре Дурневой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФ России № по <адрес> и <адрес> о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,, удовлетворить.
Признать отказ ГУ-УПФ России №33 по г.Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, необоснованным.
Обязать ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога сада-яслей войсковой части 52583.
Обязать ГУ - УПФ России №33 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию, с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н.Колотовкина